美丹格叁方簽署格陵蘭安全協議

美國擴大北極軍事存在，持續數月的“格陵蘭僵局”有望緩解

【美南新聞泉深】美國總統特朗普9月22日在紐約出席聯合國大會期間，與丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森（Mette Frederiksen）及格陵蘭總理延斯-弗雷德裏克·尼爾森（Jens-Frederik Nielsen）共同簽署一項叁方安全協議。根據路透社、美聯社及丹麥首相辦公室公布的信息，該協議將允許美國顯著擴大在格陵蘭的軍事存在，同時繼續承認丹麥王國的主權和格陵蘭人民的自決權。

這項協議被視爲美國、丹麥和格陵蘭爲結束持續數月的北極政治與安全僵局而達成的重要妥協。特朗普此前多次表示，美國出于國家安全需要應當控制甚至取得格陵蘭，並一度拒絕排除使用經濟或軍事手段的可能性，引發丹麥、格陵蘭以及北約內部的強烈關注。此次協議並沒有將格陵蘭變成美國領土，而是通過擴大美國軍事部署和安全權限來回應華盛頓對北極安全的關切。

美國將在格陵蘭擴大軍事基地

路透社報道，協議允許美國在格陵蘭建立更大規模的軍事設施。特朗普當天在聯合國發表講話時表示，美國將立即啓動擴大軍事存在的計劃，並准備建設兩個大型軍事基地。報道指出，預計新增軍事設施將涉及格陵蘭南部的納薩爾蘇瓦克（Narsarsuaq）以及東北部的梅斯特斯維格（Mestersvig）。

美國目前已經在格陵蘭西北部擁有皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base）。如果新的軍事部署全面實施，將成爲冷戰結束以來美國在格陵蘭最顯著的一次軍事基礎設施擴張。冷戰時期，美國曾在格陵蘭擁有多達17處設施，並部署超過1萬名人員。

協議還允許美國在格陵蘭部署特朗普政府推動的“金穹”（Golden Dome）導彈防禦體系相關設施，用于加強對彈道導彈等潛在威脅的預警與防禦能力。格陵蘭位于北美和歐洲之間，從北極方向連接歐亞大陸與北美，是美國本土導彈預警和北極防禦體系中的重要戰略位置。

防止俄羅斯、中國擴大北極戰略影響

特朗普政府一直把俄羅斯和中國在北極地區不斷擴大的戰略活動作爲加強格陵蘭防務的重要理由。

根據協議安排，非北約國家將不能在格陵蘭建立軍事基地；涉及敏感領域的外國投資也將受到限制。特朗普在簽署協議前表示，美國的對手今後將不能在格陵蘭建立軍事存在，也不能在未經許可的情況下進行敏感投資。

克裏姆林宮當天回應稱，美國、丹麥和格陵蘭之間達成的協議屬于有關各方之間的事務，並表示目前俄羅斯與美國在北極地區開展合作並不在議程之上。

格陵蘭仍然不是“美國領土”

此次協議最值得關注的一點，是特朗普此前提出的“取得格陵蘭”與最終協議之間存在明顯區別。

格陵蘭目前仍是丹麥王國範圍內享有高度自治權的地區。丹麥和格陵蘭政府此前反複強調，擴大美國軍事存在不能改變格陵蘭的主權地位。丹麥政府在協議簽署前公布的聲明也明確表示，新安排承認“丹麥王國的主權和領土完整”，同時尊重格陵蘭人民的自決權。

特朗普則從美國安全利益角度描述協議，稱協議使美國在格陵蘭安全事務方面獲得長期保障。雙方對協議政治意義的表述有所不同，但目前公開文本顯示，其核心是擴大美國軍事與安全存在，而不是把格陵蘭主權移交給美國。

修訂1951年防務協議

此次叁方協議並非完全從零開始。美國在格陵蘭的軍事存在有長期曆史基礎。路透社報道，新協議實際上修改和擴充了1951年美國與丹麥簽訂的格陵蘭防務協議，爲美國新的軍事部署提供法律框架。

美聯社報道，新協議還具有一個重要特點：即使未來格陵蘭通過自身政治程序選擇獨立，只要相關條件得到滿足，協議仍可能繼續發揮作用。這使新的北極安全架構具有比一般政府間協議更長期的戰略意義。

丹麥強調北約，而非美國單方面控制

丹麥首相弗雷澤裏克森表示，這項協議不僅涉及美國和格陵蘭，也是加強整個北約北極防務的一部分。她稱協議能夠加強格陵蘭、丹麥王國、美國以及歐洲的共同安全。

格陵蘭總理尼爾森也強調北約在北極地區的作用，表示維持一個強大的北約非常重要，尤其是在戰略競爭日益明顯的北極地區。

因此，從目前公布的內容來看，這項協議形成了一種新的平衡：美國沒有獲得格陵蘭的領土主權，但獲得擴大軍事部署的空間；丹麥保留主權和領土完整；格陵蘭的自決權得到協議文本確認；北約則進一步成爲北極安全架構的重要平台。

北極戰略地位進一步上升

格陵蘭人口僅約5.7萬，卻擁有巨大的戰略價值。它位于北美與歐洲之間，同時擁有豐富的礦産和能源資源。隨著北極航道、關鍵礦産、導彈預警以及俄羅斯和中國在北極地區活動等問題日益受到關注，格陵蘭的重要性已經遠遠超過其人口和經濟規模。

此次協議可能意味著，美丹格叁方過去圍繞“美國是否取得格陵蘭”的爭議，開始轉向一個更現實的問題——在不改變格陵蘭主權歸屬的情況下，美國能夠在這座北極島嶼部署多大規模的軍事力量，以及格陵蘭將在北約未來北極戰略中扮演怎樣的角色。

協議簽署後仍需完成必要的國內議會程序才能正式生效。