軟硬兼施 美國貿易代表戴琪就美中貿易提出四項舉措

【美南新聞泉深】美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）10月4日就拜登（Joe Biden）政府處理中美雙邊貿易關系的方式發表演講，提及中美第一階段貿易協議及進一步舉措等問題。這是自拜登上任以來從阿富汗失敗撤軍後首次談到美中雙邊貿易關系，提出軟硬兼施的貿易策略。中方認爲美國在讓步，其實不然，因拜登的軟弱無能，拖垮了美國的經濟，新聞發布後，美國股市大跌。取消部分關稅只是緩兵之計，解決美國對低端産品的市場需求，美方更強硬的立場是再審核第一階段貿易協議，再讓中國買更多的農副産品，再加更高的從中國進口的商品關稅。

戴琪10月4日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表拜登政府的對中國貿易政策時提到，美中停止貿易，是不現實的結果。美國將啓動具有針對性的關稅排除程序，以將確保現有執行協議的機制最符合美國的經濟利益。

戴琪宣布了對華貿易政策的四項舉措，強調北京必須執行它承諾的中美第一階段貿易協定，還承諾開始取消前總統川普對來自中國商品征收的部分關稅。

第一，重新審議美中第一階段貿易協議，並強調北京必須遵守其簽訂的承諾。美方認爲中方只承諾了部分協議。

第二，將開始針對性的關稅排除流程，但沒有指出哪些關稅需要排除，估計是建築材料、服裝、室內裝飾、兒童玩具等物品，但同時也指出不排除未來可能增加額外關稅的可能性，向中方施壓。不過一位資深官員表示，已經施加的對華商品關稅，目前不會馬上撤銷，這讓中方有所失望。

第叁，戴琪將與中方貿易代表官員——中國國務院副總理劉鶴直接接觸，包括討論第一階段貿易協議當中中國做出的承諾，並重申美國將動用所有工具，來對抗中國政府制定的産業政策。

第四，戴琪強調，美國將與盟友們，還有志同道合的夥伴們一起打造一個公平並健康競爭的國際貿易體系，並提出美中貿易關系需要“靈活且敏捷”（flexible and agile），拜登政府對北京的貿易政策，將隨北京對美國作爲的反應而隨時調整。

美國政府多次批評“中國制造2025”政策傷害美國經濟利益。戴琪也將跟劉鶴討論美國認爲的在第一階段美中貿易協議當中，北京沒有做到的部分。

戴琪指出，中國未能全面履行與特朗普簽署的美中第一階段貿易協議的執行進度。

戴琪指出，特朗普政府達成的美中第一階段貿易協議內容，美方將保留未來對中國使用單方面貿易措施的權力。此外，美方不打算與中國展開所謂“第二階段貿易談判”。

特朗普政府發起對華貿易戰，拜登政府認爲意在達到遏制中國經濟目的。不過，戴琪強調拜登政府不謀求激化與中國的貿易緊張關系，而自己也將在未來幾天與中方有關官員就美中第一階段貿易協議的履行情況進行對話，這將是拜登政府未來對華貿易政策的起點。

值得一提的是，戴琪在闡述拜登政府的對華貿易政策目標時使用了“持久的共存”（durable coexistence）這一新的說法。戴琪在問答環節中也否認拜登政府致力于與中國“脫鈎”，稱美國將努力在不同的基礎上與中國 “重新連接”（recouple），而不是 "脫鈎"（decouple）。