俄羅斯2026年恐升級對歐混合戰　英國示警籲採全民防衛

俄羅斯全面侵略烏克蘭即將屆滿4年之際，英國安全與戰略專家示警，隨著俄方軍事進展有限、財政與經濟壓力持續升高，莫斯科可能在2026年升級對歐洲的「灰色地帶衝突」與混合戰行動。英國軍方高層呼籲，各國必須轉向「全民防衛」與「全社會防衛」思維，因應安全環境的根本轉變。

英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）資深副研究員狄克森（William Dixon）與戰略政策分析師貝茲諾宿克（Maksym Beznosiuk）近日撰文指出，俄羅斯原本預期，美國總統川普政府能成功施壓烏克蘭與歐洲，迫使各方接受對莫斯科有利的「和平」條件，但烏克蘭與歐洲國家守住底線、立場趨於一致，使俄方在戰場與外交層面同時承壓。

自2022年發動全面侵略以來，俄羅斯未能如預期在政治、經濟或社會層面擊潰烏克蘭，軍事進展亦相當有限。過去兩年間，俄軍僅額外占領約2%的烏克蘭領土，卻付出極為高昂的代價；部分戰區平均每日推進僅約50公尺，成效甚至不及第一次世界大戰索姆河戰役，傷亡人數已突破百萬，且主要來自非都市人口。

分析指出，常規軍事行動成效不彰，迫使莫斯科更倚重成本較低、卻可能產生倍增效果的混合戰手段。對俄羅斯而言，2026年將是能否在戰略層次取得突破的關鍵一年。戰爭經濟已難以持續支撐成長，國際貨幣基金（IMF）將俄羅斯經濟成長率預測下修至0.6%，部分國家央行的內部報告甚至警告，俄國可能再度面臨類似1990年代的通膨危機。

此外，俄羅斯已動用約一半的流動性主權財富基金，占國庫收入約一半的石油與天然氣收益，11月年減達34%。目前估計至少有9%的國內生產毛額（GDP）投入戰爭，已接近蘇聯解體前水準。在財政空間日益受限下，混合戰成為莫斯科更具「成本效益」的選項。

另一方面，歐洲各國正加速發展軍工產業並強化集體防衛能力，俄羅斯勢必希望在歐洲全面追趕前，加大施壓與分化行動。分析認為，莫斯科已意識到自身「機會之窗」正在縮小，2026年可能擴大對歐洲的顛覆、破壞與脅迫行動，目標涵蓋軍工設施、與烏克蘭相關的供應鏈與後勤網絡、各國選舉與政黨政治，以及海空域的侵擾行為，相關行動的強度與頻率預料將持續上升。