德州州長下令暫停 H-1B 招聘 公立大學與州政府機構全面凍結外籍技術人員聘用

    德州州長艾伯特（Greg Abbott）下令，要求德州所有州政府機構及公立大學暫停提出新的 H-1B 工作簽證申請，此舉對有意赴美工作的外籍專業人士再添一項重大阻礙。

    艾伯特於週二致函各州政府機構主管表示，近期有「濫用」H-1B 簽證制度的相關報導。該制度原本旨在引進高技能外籍人才，以填補美國勞動市場的專業缺口。

    「德州納稅人投入數十億美元培訓本州勞動力，這些工作機會應該優先留給德州人，」艾伯特在社群平台 X 上寫道。

    根據命令，德州各機構與公立大學除了必須暫停新的 H-1B 聘用外，還需回報 2025 年提交的簽證申請數量、目前贊助的 H-1B 持有人數、申請者的原籍國等詳細資訊。此項凍結措施預計持續至 2027 年 5 月，但若獲得德州勞工委員會（Texas Workforce Commission）書面批准，個別案例可獲例外處理。

    艾伯特指出，H-1B 計畫「未能完全實現其原本吸引全球頂尖人才、填補真正專業且無法滿足之職缺的目的」，反而「過於頻繁地被用來填補本可、也應由德州人勝任的工作」。

    德州是全美 H-1B 簽證持有人數量第二多的州，僅次於加州。根據美國公民及移民服務局（USCIS）數據，截至 2025 年，超過 4 萬名 H-1B 簽證受益人獲准在德州為 6,100 多家雇主工作。

    其中，至少有 1,200 名 H-1B 持有人任職於德州各大公立高等教育機構，包括德州大學系統、德州農工大學、德州理工大學等。德州境內聘用 H-1B 人才最多的雇主，主要集中於資訊科技與科技產業，如甲骨文（Oracle）與特斯拉（Tesla）。

    此次州政府行動，正值聯邦層級 H-1B 政策持續收緊之際。川普政府近月來大幅調整該簽證制度，包括於去年 9 月提出對新申請 H-1B 簽證徵收 10 萬美元費用，一度在大型科技企業間引發混亂。此外，政府於 12 月推出針對簽證持有人的社群媒體審查規定，也使部分企業警告員工避免出境。

    H-1B 簽證在川普陣營內部始終爭議不斷。部分人士認為，美國必須持續引進外籍人才以維持全球競爭力。曾以 H-1B 身分在美工作的知名企業領袖包括特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）、微軟執行長納德拉（Satya Nadella）、Arista Networks 執行長烏拉爾（Jayshree Ullal），以及 eBay 首任總裁史柯爾（Jeffrey Skoll）。