美丹格三方签署格陵兰安全协议

美国扩大北极军事存在，持续数月的“格陵兰僵局”有望缓解

【美南新闻泉深】美国总统特朗普9月22日在纽约出席联合国大会期间，与丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）及格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森（Jens-Frederik Nielsen）共同签署一项三方安全协议。根据路透社、美联社及丹麦首相办公室公布的信息，该协议将允许美国显著扩大在格陵兰的军事存在，同时继续承认丹麦王国的主权和格陵兰人民的自决权。

这项协议被视为美国、丹麦和格陵兰为结束持续数月的北极政治与安全僵局而达成的重要妥协。特朗普此前多次表示，美国出于国家安全需要应当控制甚至取得格陵兰，并一度拒绝排除使用经济或军事手段的可能性，引发丹麦、格陵兰以及北约内部的强烈关注。此次协议并没有将格陵兰变成美国领土，而是通过扩大美国军事部署和安全权限来回应华盛顿对北极安全的关切。

美国将在格陵兰扩大军事基地

路透社报道，协议允许美国在格陵兰建立更大规模的军事设施。特朗普当天在联合国发表讲话时表示，美国将立即启动扩大军事存在的计划，并准备建设两个大型军事基地。报道指出，预计新增军事设施将涉及格陵兰南部的纳萨尔苏瓦克（Narsarsuaq）以及东北部的梅斯特斯维格（Mestersvig）。

美国目前已经在格陵兰西北部拥有皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base）。如果新的军事部署全面实施，将成为冷战结束以来美国在格陵兰最显著的一次军事基础设施扩张。冷战时期，美国曾在格陵兰拥有多达17处设施，并部署超过1万名人员。

协议还允许美国在格陵兰部署特朗普政府推动的“金穹”（Golden Dome）导弹防御体系相关设施，用于加强对弹道导弹等潜在威胁的预警与防御能力。格陵兰位于北美和欧洲之间，从北极方向连接欧亚大陆与北美，是美国本土导弹预警和北极防御体系中的重要战略位置。

防止俄罗斯、中国扩大北极战略影响

特朗普政府一直把俄罗斯和中国在北极地区不断扩大的战略活动作为加强格陵兰防务的重要理由。

根据协议安排，非北约国家将不能在格陵兰建立军事基地；涉及敏感领域的外国投资也将受到限制。特朗普在签署协议前表示，美国的对手今后将不能在格陵兰建立军事存在，也不能在未经许可的情况下进行敏感投资。

克里姆林宫当天回应称，美国、丹麦和格陵兰之间达成的协议属于有关各方之间的事务，并表示目前俄罗斯与美国在北极地区开展合作并不在议程之上。

格陵兰仍然不是“美国领土”

此次协议最值得关注的一点，是特朗普此前提出的“取得格陵兰”与最终协议之间存在明显区别。

格陵兰目前仍是丹麦王国范围内享有高度自治权的地区。丹麦和格陵兰政府此前反复强调，扩大美国军事存在不能改变格陵兰的主权地位。丹麦政府在协议签署前公布的声明也明确表示，新安排承认“丹麦王国的主权和领土完整”，同时尊重格陵兰人民的自决权。

特朗普则从美国安全利益角度描述协议，称协议使美国在格陵兰安全事务方面获得长期保障。双方对协议政治意义的表述有所不同，但目前公开文本显示，其核心是扩大美国军事与安全存在，而不是把格陵兰主权移交给美国。

修订1951年防务协议

此次三方协议并非完全从零开始。美国在格陵兰的军事存在有长期历史基础。路透社报道，新协议实际上修改和扩充了1951年美国与丹麦签订的格陵兰防务协议，为美国新的军事部署提供法律框架。

美联社报道，新协议还具有一个重要特点：即使未来格陵兰通过自身政治程序选择独立，只要相关条件得到满足，协议仍可能继续发挥作用。这使新的北极安全架构具有比一般政府间协议更长期的战略意义。

丹麦强调北约，而非美国单方面控制

丹麦首相弗雷泽里克森表示，这项协议不仅涉及美国和格陵兰，也是加强整个北约北极防务的一部分。她称协议能够加强格陵兰、丹麦王国、美国以及欧洲的共同安全。

格陵兰总理尼尔森也强调北约在北极地区的作用，表示维持一个强大的北约非常重要，尤其是在战略竞争日益明显的北极地区。

因此，从目前公布的内容来看，这项协议形成了一种新的平衡：美国没有获得格陵兰的领土主权，但获得扩大军事部署的空间；丹麦保留主权和领土完整；格陵兰的自决权得到协议文本确认；北约则进一步成为北极安全架构的重要平台。

北极战略地位进一步上升

格陵兰人口仅约5.7万，却拥有巨大的战略价值。它位于北美与欧洲之间，同时拥有丰富的矿产和能源资源。随着北极航道、关键矿产、导弹预警以及俄罗斯和中国在北极地区活动等问题日益受到关注，格陵兰的重要性已经远远超过其人口和经济规模。

此次协议可能意味着，美丹格三方过去围绕“美国是否取得格陵兰”的争议，开始转向一个更现实的问题——在不改变格陵兰主权归属的情况下，美国能够在这座北极岛屿部署多大规模的军事力量，以及格陵兰将在北约未来北极战略中扮演怎样的角色。

协议签署后仍需完成必要的国内议会程序才能正式生效。