软硬兼施 美国贸易代表戴琪就美中贸易提出四项举措

【美南新闻泉深】美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）10月4日就拜登（Joe Biden）政府处理中美双边贸易关系的方式发表演讲，提及中美第一阶段贸易协议及进一步举措等问题。这是自拜登上任以来从阿富汗失败撤军后首次谈到美中双边贸易关系，提出软硬兼施的贸易策略。中方认为美国在让步，其实不然，因拜登的软弱无能，拖垮了美国的经济，新闻发布后，美国股市大跌。取消部分关税只是缓兵之计，解决美国对低端产品的市场需求，美方更强硬的立场是再审核第一阶段贸易协议，再让中国买更多的农副产品，再加更高的从中国进口的商品关税。

戴琪10月4日在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）发表拜登政府的对中国贸易政策时提到，美中停止贸易，是不现实的结果。美国将启动具有针对性的关税排除程序，以将确保现有执行协议的机制最符合美国的经济利益。

戴琪宣布了对华贸易政策的四项举措，强调北京必须执行它承诺的中美第一阶段贸易协定，还承诺开始取消前总统川普对来自中国商品征收的部分关税。

第一，重新审议美中第一阶段贸易协议，并强调北京必须遵守其签订的承诺。美方认为中方只承诺了部分协议。

第二，将开始针对性的关税排除流程，但没有指出哪些关税需要排除，估计是建筑材料、服装、室内装饰、儿童玩具等物品，但同时也指出不排除未来可能增加额外关税的可能性，向中方施压。不过一位资深官员表示，已经施加的对华商品关税，目前不会马上撤销，这让中方有所失望。

第三，戴琪将与中方贸易代表官员——中国国务院副总理刘鹤直接接触，包括讨论第一阶段贸易协议当中中国做出的承诺，并重申美国将动用所有工具，来对抗中国政府制定的产业政策。

第四，戴琪强调，美国将与盟友们，还有志同道合的伙伴们一起打造一个公平并健康竞争的国际贸易体系，并提出美中贸易关系需要“灵活且敏捷”（flexible and agile），拜登政府对北京的贸易政策，将随北京对美国作为的反应而随时调整。

美国政府多次批评“中国制造2025”政策伤害美国经济利益。戴琪也将跟刘鹤讨论美国认为的在第一阶段美中贸易协议当中，北京没有做到的部分。

戴琪指出，中国未能全面履行与特朗普签署的美中第一阶段贸易协议的执行进度。

戴琪指出，特朗普政府达成的美中第一阶段贸易协议内容，美方将保留未来对中国使用单方面贸易措施的权力。此外，美方不打算与中国展开所谓“第二阶段贸易谈判”。

特朗普政府发起对华贸易战，拜登政府认为意在达到遏制中国经济目的。不过，戴琪强调拜登政府不谋求激化与中国的贸易紧张关系，而自己也将在未来几天与中方有关官员就美中第一阶段贸易协议的履行情况进行对话，这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。

值得一提的是，戴琪在阐述拜登政府的对华贸易政策目标时使用了“持久的共存”（durable coexistence）这一新的说法。戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国“脱钩”，称美国将努力在不同的基础上与中国 “重新连接”（recouple），而不是 "脱钩"（decouple）。