德州州长阿博特下令暂停州政府与公立大学新增H-1B签证申请

——移民政策争议升温，人才与就业之争再起

【美南新闻泉深】据美联社（AP）及多家媒体综合报道，德克萨斯州州长阿博特（Greg Abbott）于1月27日下令，要求德州所有州政府机构及公立大学即日起暂停提交新的H-1B工作签证申请，直至明年。这一决定迅速在政界、学界及科技和医疗领域引发广泛争议。

H-1B签证主要用于帮助雇主雇佣具有专业技能的外国人才，广泛应用于高等教育、科研机构、医疗系统及科技行业。德州作为美国人口与经济大州之一，长期拥有数量可观的H-1B签证持有者，尤其集中在大学研究机构、工程技术和医疗领域。

“纳税人资助岗位应优先德州人”

阿博特在致州属机构和大学的正式信函中明确表示，此举是为了确保由公共财政支持的岗位“优先向德州居民开放”。

阿博特在信中写道：“州政府必须以身作则，确保就业机会，尤其是由纳税人资金支持的岗位，首先留给德州人。”

德州州政府方面强调，这一“暂停令”并不影响已获批或正在进行中的H-1B签证，也不适用于私营企业，仅限于州政府部门和公立高校。

与特朗普政府移民政策呼应

分析人士指出，阿博特此举与美国总统特朗普政府近期推动的移民与签证政策调整方向高度一致。特朗普政府正试图重塑H-1B项目，强调“美国优先”的就业原则，并对企业使用H-1B签证招聘外籍员工的行为加强审查。

保守派人士和部分劳工团体长期批评H-1B签证项目，认为其已演变为企业“以较低薪资引进海外劳动力”的通道，挤压美国本土工人的就业空间。

学界与医疗系统强烈反弹

然而，来自学术界、医疗界及民主党阵营的反对声音同样强烈。批评者警告，暂停H-1B申请将加剧本已存在的人才短缺问题，对高校教学、科研竞争力以及公共医疗服务带来直接冲击。

德州墨西哥裔美国人立法党团主席、民主党众议员拉蒙·罗梅罗（Ramon Romero Jr.）在声明中直言：“冻结这些渠道，将使全州的课堂、研究中心和医院更难招聘专业人员，推高成本、加重公共服务压力，最终伤害的是每一位德州居民。”

多所德州公立大学也私下表示，H-1B签证在吸引顶尖科研人员、工程师和医学专家方面发挥着不可替代的作用，尤其是在STEM领域和医学院系统，本土人才供给远远无法满足需求。

就业优先还是全球竞争？

支持者认为，阿博特的决定释放出一个清晰信号：在经济与财政压力下，德州将更强调本地就业与技能培养；而反对者则警告，这一政策可能削弱德州在全球高端人才竞争中的吸引力，长期不利于创新与经济发展。

目前，该暂停令预计将持续至2027年。是否会在实施过程中出现豁免条款，或在立法层面引发新的博弈，仍有待进一步观察。

可以肯定的是，围绕H-1B签证的争论，已从联邦层面延伸至州政府与大学体系，成为美国移民、就业与全球化竞争中的又一核心议题。