德州州长下令暂停 H-1B 招聘 公立大学与州政府机构全面冻结外籍技术人员聘用

    德州州长艾伯特（Greg Abbott）下令，要求德州所有州政府机构及公立大学暂停提出新的 H-1B 工作签证申请，此举对有意赴美工作的外籍专业人士再添一项重大阻碍。

    艾伯特於週二致函各州政府机构主管表示，近期有「滥用」H-1B 签证制度的相关报导。该制度原本旨在引进高技能外籍人才，以填补美国劳动市场的专业缺口。

    「德州纳税人投入数十亿美元培训本州劳动力，这些工作机会应该优先留给德州人，」艾伯特在社群平台 X 上写道。

    根据命令，德州各机构与公立大学除了必须暂停新的 H-1B 聘用外，还需回报 2025 年提交的签证申请数量、目前赞助的 H-1B 持有人数、申请者的原籍国等详细资讯。此项冻结措施预计持续至 2027 年 5 月，但若获得德州劳工委员会（Texas Workforce Commission）书面批准，个别案例可获例外处理。

    艾伯特指出，H-1B 计画「未能完全实现其原本吸引全球顶尖人才、填补真正专业且无法满足之职缺的目的」，反而「过於频繁地被用来填补本可、也应由德州人胜任的工作」。

    德州是全美 H-1B 签证持有人数量第二多的州，仅次於加州。根据美国公民及移民服务局（USCIS）数据，截至 2025 年，超过 4 万名 H-1B 签证受益人获准在德州為 6,100 多家雇主工作。

    其中，至少有 1,200 名 H-1B 持有人任职於德州各大公立高等教育机构，包括德州大学系统、德州农工大学、德州理工大学等。德州境内聘用 H-1B 人才最多的雇主，主要集中於资讯科技与科技產业，如甲骨文（Oracle）与特斯拉（Tesla）。

    此次州政府行动，正值联邦层级 H-1B 政策持续收紧之际。川普政府近月来大幅调整该签证制度，包括於去年 9 月提出对新申请 H-1B 签证徵收 10 万美元费用，一度在大型科技企业间引发混乱。此外，政府於 12 月推出针对签证持有人的社群媒体审查规定，也使部分企业警告员工避免出境。

    H-1B 签证在川普阵营内部始终争议不断。部分人士认為，美国必须持续引进外籍人才以维持全球竞争力。曾以 H-1B 身分在美工作的知名企业领袖包括特斯拉执行长马斯克（Elon Musk）、微软执行长纳德拉（Satya Nadella）、Arista Networks 执行长乌拉尔（Jayshree Ullal），以及 eBay 首任总裁史柯尔（Jeffrey Skoll）。