FBI解密文件曝重磅内幕：斯沃尔韦尔承认曾与疑似中国情报人员“方芳”多次发生亲密关系

新解密材料称其在2015、2016年两次接受FBI问话时谈及性关系；案件同时涉及政治渗透、竞选筹款及国家安全疑云

【美南新闻·泉深】美国政坛一桩持续多年的“中国间谍疑云”再度引发震动。美国联邦调查局（FBI）最新解密文件显示，前民主党联邦众议员埃里克·斯沃尔韦尔（Eric Swalwell）曾向FBI调查人员承认，与被美国执法部门怀疑同中国情报体系存在联系的华裔女子克里斯蒂娜·方（Christine Fang，通常被称为“Fang Fang”或“方芳”）有过多次发生亲密关系。

据Fox News⁠8月17日报道，新公开的FBI记录显示，斯沃尔韦尔在2015年的一次FBI问话中承认，自己曾与方芳发生“physical relations”，次数被描述为发生过多少次“handful of occasions”。相关内容随后在2016年的另一次FBI访谈中再次成为调查人员询问的重点。

这一披露具有特殊意义。2020年方芳事件首次被媒体大规模曝光时，公开报道已经证实她长期接近包括斯沃尔韦尔在内的美国地方及联邦政治人物，但当时并没有公开证据证实斯沃尔韦尔与她存在性关系。此次解密文件首次提供了据称来自斯沃尔韦尔本人接受FBI问话时的相关记录，使这起沉寂多年的案件再次成为美国政治和国家安全领域的焦点。

FBI文件：斯沃尔韦尔承认曾有多次亲密关系

Fox News获得的解密文件显示，FBI调查人员曾详细询问斯沃尔韦尔与方芳之间的关系。

根据文件记载，斯沃尔韦尔在2015年接受调查人员询问时表示，他与方芳有过亲密关系，并称这样的情况发生过数次。FBI文件还记录了调查人员继续追问双方交往情况及方芳与斯沃尔韦尔政治活动之间关系的内容。

其他美国媒体当天披露的解密材料也显示，FBI当年的调查远远不只是关注两人的私人关系，而是试图判断方芳究竟在多大程度上接近美国政治人物、是否与中国情报机构存在联系，以及她是否试图通过政治筹款、人脉网络和私人关系扩大影响力。

方芳是谁？

方芳早在2020年就因Axios⁠的一项调查报道进入美国公众视野。

Axios当时报道称，方芳大约从2011年至2015年间积极参与旧金山湾区政治和社会活动，并有针对性地接触一批具有政治上升潜力的地方政治人物。

她与斯沃尔韦尔的接触可以追溯到斯沃尔韦尔担任加州地方议员时期。随着斯沃尔韦尔后来进入国会，方芳继续与其政治网络保持联系。

Axios此前调查发现，方芳曾参与斯沃尔韦尔2014年国会竞选相关筹款活动，并曾协助安排至少一名实习生进入其国会办公室。与此同时，美国情报部门怀疑她通过社交活动、政治筹款以及私人关系建立一个覆盖多名美国政治人物的关系网络。

值得注意的是，Axios在2020年的报道中并没有声称斯沃尔韦尔与方芳发生性关系，只报道方芳曾与至少两名美国中西部市长发生性关系。因此，此次FBI文件中的内容构成了此前公开信息的重要补充。

FBI一度试图将方芳发展为消息来源

此次解密材料还披露了另一个此前鲜为人知的细节：FBI最初并非立即将方芳完全作为调查对象，而是一度试图把她发展成为秘密消息来源。

多家媒体援引文件报道称，FBI曾评估是否可以招募方芳作为情报来源，以帮助美国政府了解相关中国情报活动。但随着调查深入，FBI对她的背景、行为和可靠性产生越来越严重的疑虑，最终没有继续这一计划。

文件还显示，调查人员对方芳可能与中国国家安全部（MSS）存在关联表示关注。不过，“疑似情报人员”与司法意义上的“被定罪间谍”并不是同一概念；截至目前公开信息并未显示方芳因间谍罪在美国法院受到审判或定罪。

调查还牵出竞选资金问题

此次文件公开后，另一条调查线索也受到关注——方芳是否参与了违反美国法律的政治捐款活动。

美国法律禁止外国公民直接或间接为美国联邦选举提供竞选捐款。最新公开材料显示，FBI曾调查方芳是否通过第三方筹集或安排竞选资金，以及有关捐款是否涉及外国资金。

部分新披露材料称，调查人员认为方芳涉嫌招揽“稻草捐款”（straw donations），即通过他人名义进行实际来源不同的政治捐款。相关调查还涉及实习机会、政治接触和竞选资金之间是否存在交换关系的问题。

不过，这一点必须与针对斯沃尔韦尔本人的法律责任区别开来。

现有公开资料并没有显示斯沃尔韦尔本人因接受非法外国政治捐款而受到刑事起诉，也没有显示FBI最终认定他明知资金非法仍故意参与相关计划。因此，文件披露的调查线索不能直接等同于斯沃尔韦尔已经被证明实施犯罪。

2015年收到FBI“防御性简报”

随着FBI对方芳产生越来越严重的反情报担忧，美国情报部门最终在2015年前后向斯沃尔韦尔提供所谓“防御性简报”（defensive briefing）。

这类简报通常用于提醒政府官员或其他敏感岗位人员：他们可能正在成为外国情报机构接近、招募或影响的目标。

此前报道显示，在收到美国情报部门警告后，斯沃尔韦尔切断了与方芳的联系。2020年事件曝光时，一名熟悉调查情况的FBI官员曾表示，斯沃尔韦尔配合了调查，当时并没有被视为涉嫌违法的调查对象。方芳随后离开美国。

为何十多年后的今天文件突然解密？

围绕这些文件是否应该公开，美国政坛此前已经展开激烈争论。

今年3月，有报道称FBI可能公开与方芳案件有关的调查材料。斯沃尔韦尔的律师随后向FBI局长卡什·帕特尔（Kash Patel）发出停止行动函，警告公开相关材料可能涉及隐私权和法律问题。

FBI则否认相关行动具有党派政治动机。

如今相关材料正式进入公众视野，意味着这场争论已经从“FBI是否应该公开文件”，转向“文件究竟揭示了什么”。

从私人关系上升为国家安全问题

真正令这一事件受到美国国家安全界高度关注的，并不仅仅是政治人物的私人关系，而是外国情报机构可能采用怎样的方式长期培养和接近美国政治人物。

方芳被调查期间接触的并非只有斯沃尔韦尔。此前调查显示，她广泛参加政治筹款、学生组织、社区活动以及地方政治活动，并与多名政界人士建立联系。

这种模式符合反情报机构长期关注的一类风险：外国情报部门未必首先寻找已经位居权力核心的人，而可能提前多年识别具有政治潜力的地方官员、竞选人或政治工作人员，在他们尚未进入国家权力核心之前建立长期关系。

如果目标人物日后进入国会、行政部门或情报委员会，这种早期建立的人际关系便可能获得巨大的情报价值。

斯沃尔韦尔后来曾担任众议院情报委员会成员，因此他与一名受到FBI反情报调查女子之间的关系，自事件曝光以来一直受到共和党议员和国家安全人士质疑。

仍需区分“情报风险”与“犯罪证据”

尽管此次解密文件带来了重大新信息，但从新闻和法律角度看，仍然需要明确几个界限。

第一，文件显示斯沃尔韦尔承认与方芳存在多次亲密关系，并不意味着他知道方芳可能具有中国情报背景。

第二，美国情报部门怀疑方芳与中国情报机构存在联系，也不同于她已经在美国法院被正式判定为间谍。

第三，FBI曾调查竞选资金和外国影响问题，也不等于斯沃尔韦尔本人已经被证明参与非法外国政治捐款。

事实上，此前公开资料一直显示，在美国情报部门向斯沃尔韦尔发出警告后，他与方芳切断联系，并配合了FBI调查。

“方芳案”重新成为美国政坛焦点

不过，新文件仍然改变了这起事件的政治性质。

2020年事件首次曝光时，最大的未解问题之一就是：斯沃尔韦尔与方芳究竟有多亲密？

如今，根据Fox News报道的FBI解密记录，这个长期没有公开答案的问题出现了新的官方文件依据——斯沃尔韦尔本人在接受FBI调查人员问话时承认，双方曾多次发生亲密关系。

因此，这已经不仅是一桩十多年前的政治人物私人关系旧闻，而重新成为美国反情报体系如何应对外国势力长期渗透的重要案例。

对于美国国会而言，更大的问题可能是：当外国情报人员通过社交、筹款、私人关系甚至情感关系接近具有政治潜力的人物时，美国现有的政治体系能否及时发现并阻止这种长期渗透？

随着更多FBI解密材料进入公众视野，“方芳案”究竟还隐藏着多少尚未公开的调查内容，以及美国司法和情报部门当年为何作出相关处理决定，预计仍将成为华盛顿政坛持续追问的问题。