特朗普政府携手OpenAI推进联邦政府AI化

ChatGPT进入美国公务员日常工作体系 OneGov重塑政府科技采购模式

【美南新闻泉深】美国特朗普政府正在加速推动人工智能进入联邦政府日常运作体系。美国联邦总务署（General Services Administration，GSA）通过“OneGov”统一采购战略，与人工智能企业OpenAI达成政府范围合作，使符合条件的联邦机构能够以极低成本获得ChatGPT Enterprise，并向联邦工作人员推广人工智能工具。

根据GSA与OpenAI公布的资料，这项合作旨在减少政府工作人员在文书、行政程序和重复性工作上花费的时间，通过生成式人工智能提高工作效率、辅助信息处理和决策，并进一步推动美国联邦政府数字化转型。

OneGov：把整个联邦政府作为一个“大客户”

这项合作的重要意义不仅在于ChatGPT本身，更在于特朗普政府正在推动的“OneGov”政府采购模式。

过去，美国各联邦部门和机构往往分别与科技公司谈判、签订合同，即使购买的是相同软件，也可能出现重复采购、价格不同以及行政成本较高等问题。

OneGov的核心思路，是利用整个美国联邦政府庞大的采购规模，把政府作为一个统一的大客户与科技企业谈判，以取得更低价格、更统一的安全标准和更简单的采购程序。

GSA表示，OneGov可以通过政府整体购买力争取大幅软件折扣，同时减少各部门分别采购产生的行政负担。2026年4月，GSA宣布OneGov实施第一年已经为美国纳税人节省约11亿美元。

ChatGPT Enterprise：每个参与机构象征性支付1美元

OpenAI与GSA最初公布的协议极具象征意义：参与计划的美国联邦行政部门机构，可以以每个机构1美元的价格获得一年ChatGPT Enterprise使用权，同时还包括一定时期的高级模型无限使用以及针对政府工作人员的培训资源。

OpenAI表示，这一安排的目的，是让政府工作人员减少处理繁琐文书和行政程序所需的时间，把更多精力用于公共服务。

OpenAI首席执行官Sam Altman在宣布合作时表示，让人工智能真正服务所有人的重要方式之一，就是把这些工具交到为国家服务的人手中。

截至目前，GSA公开的AI采购页面仍将OpenAI ChatGPT Enterprise列入OneGov方案，公开优惠价格为每个符合条件的行政部门联邦机构1美元，现行优惠期截至2026年9月30日。

不仅是OpenAI：美国政府正在建立“多模型AI生态”

值得注意的是，特朗普政府的AI采购战略并非只押注一家企业。

GSA目前公开的人工智能采购项目还包括Anthropic Claude、Google Gemini、Perplexity以及xAI Grok等产品。这意味着美国政府正在形成一种多供应商、多模型竞争的政府AI生态，而不是建立单一企业对政府人工智能服务的垄断。

从政策层面来看，这种模式具有两重作用：一方面通过企业竞争压低政府采购成本；另一方面也使不同政府机构能够根据安全等级、数据类型、工作任务和技术需求选择不同AI系统。

AI开始从“科技实验”走向政府基础工具

此次合作更深层的意义，是人工智能在美国政府中的角色正在发生变化。

过去几年，ChatGPT等生成式人工智能更多被视为一种新兴科技产品；如今，它们正在逐渐进入政府采购、安全认证、员工培训以及日常办公体系。

OpenAI目前介绍其政府解决方案时表示，美国政府工作人员可以使用ChatGPT Enterprise，并提供管理工具、访问控制和审计能力；针对不同敏感程度的政府工作，还存在包括ChatGPT Gov等不同部署方式。

这意味着AI未来可能越来越多地参与政策资料整理、文件摘要、数据分析、程序编写、报告起草、公众服务以及政府内部知识管理等工作。

效率之外，安全、隐私和责任仍是核心问题

然而，人工智能进入政府体系也意味着更严格的安全要求。

政府工作人员处理的信息可能涉及公民个人资料、政府内部文件乃至敏感数据，因此AI系统可以处理哪些数据、数据如何保存、谁能够访问以及AI生成内容出现错误后由谁负责，都成为必须建立明确规则的问题。

GSA自己的AI采购指南也明确要求政府机构首先确定具体任务需求，进行测试和试点，同时了解数据流向、存储方式和保护措施，并协调首席信息官、首席AI官、首席数据官、首席信息安全官以及隐私官等负责人。

换句话说，美国政府正在推动的并不是简单地“让公务员使用ChatGPT”，而是在尝试建立一套政府级AI应用、采购、安全和治理体系。

从“政府买软件”走向“政府购买AI能力”

OneGov模式也反映了美国政府采购理念的一次变化。

传统政府采购往往围绕电脑、软件许可证、云服务等具体产品展开，而生成式AI时代的采购对象越来越接近一种持续更新的“智能能力”。

模型会升级，推理能力会提高，使用场景也会不断扩大。因此，政府采购制度必须面对一个新的现实：政府购买的不再只是固定的软件版本，而可能是一种不断进化的人工智能服务。

特朗普政府正在通过OneGov把联邦政府巨大的采购规模转化为谈判能力，并以极低的初始价格推动各机构尝试人工智能。

一个值得关注的时间点：2026年9月30日

目前尤其值得关注的是，GSA公开资料显示，ChatGPT Enterprise的OneGov优惠将在2026年9月30日到期。

因此，接下来的关键问题将从“联邦政府是否采用AI”转变为：经过一年多的大规模使用之后，AI究竟为政府节省了多少工作时间？提高了多少行政效率？哪些部门已经形成稳定工作流程？优惠结束后的采购价格和长期合作模式又将如何确定？

这些问题将决定ChatGPT以及其他生成式AI工具，究竟只是政府数字化改革中的一次大规模试验，还是最终成为与电子邮件、搜索引擎和办公软件一样不可缺少的政府基础工具。

从目前特朗普政府推动OneGov、AI Action Plan以及政府AI采购的整体方向来看，一个趋势已经越来越清楚：

人工智能正在从美国政府的“新技术试验”，逐步走向联邦工作人员日常使用的基础生产力工具。

而GSA与OpenAI的合作，正是这一历史性转变中最具代表性的案例之一。